2018年10月28日，重慶市萬州區(qū)一公交車在萬州長江二橋橋面與小轎車發(fā)生碰撞后，墜入江中。公交車墜江原因系乘客與司機激烈爭執(zhí)互毆致車輛失控。
近年來，在公共交通工具上搶奪方向盤、毆打駕駛人員等妨害安全駕駛的行為時有發(fā)生，嚴重威脅道路交通安全，有的造成重大人員傷亡和財產損失，成為不容忽視的公共安全問題。最高人民法院、最高人民檢察院和公安部日前聯(lián)合印發(fā)并實施《關于依法懲治妨害公共交通工具安全駕駛違法犯罪行為的指導意見》（以下簡稱《意見》），以進一步提升對公共交通安全秩序的法律保障力度。
縱觀《意見》全文，從“即使尚未造成嚴重后果，一般也不得適用緩刑”，到“乘客在公共交通工具行駛過程中，隨意毆打其他乘客，追逐、辱罵他人，或者起哄鬧事”，可以尋釁滋事罪定罪處罰；如果妨害公共交通工具安全行駛，危害公共安全，可以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰……每一項規(guī)定都順應民意，強化了法治力量。
特別值得一提的是，《意見》并未回避駕駛人員的責任。如果駕駛人員在公共交通工具行駛過程中，與乘客發(fā)生紛爭后違規(guī)操作或者擅離職守，與乘客廝打、互毆，也可以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。這一設置，既厘清了乘客與駕駛人員所負責任，也平衡了雙方權益，從根本上說就是以最大力度捍衛(wèi)公共交通工具的方向盤。責任不弱化，責任主體也不泛化。
搶奪方向盤現(xiàn)象之所以屢屢發(fā)生，一個重要原因就是當事人既沒有意識到嚴重后果，也沒有意識到要承擔法律責任。三部門印發(fā)并實施的《意見》，不僅可有效震懾不法分子，還為各地在審判此類案件中提供了標尺。多年來，一些地方法院在審理搶奪方向盤案件中，有的行政拘留，有的判處了有期徒刑，但緩期執(zhí)行，還有的只是警示教育。而按照《意見》規(guī)定，準確認定行為性質，依法從嚴懲處妨害安全駕駛犯罪，無疑提高了嫌犯的違法犯罪成本。
方向盤上有生命。正在行駛的公共交通工具中，往往滿載一車乘客，如果駕駛人員的方向盤被搶奪，不僅危及車上乘客安全，還可能殃及路人和其他車輛。守護方向盤就是守衛(wèi)公共安全，通過嚴明的法律手段，讓違法者心存忌憚，讓守法者得到保障，可大大提升公眾的安全感。
《意見》還提出：“對正在進行的妨害安全駕駛的違法犯罪行為，乘客等人員有權采取措施予以制止。制止行為造成違法犯罪行為人損害，符合法定條件的，應當認定為正當防衛(wèi)?！?/span>這一規(guī)定，極接地氣，也折射出了相關部門的良苦用心。有《意見》為依據(jù)，勢必有更多的乘客勇敢站出來維護公共安全。哪怕在制止過程中造成嫌犯受傷，也無須承擔責任，原因很簡單，可認定為正當防衛(wèi)。
鼓勵乃至激勵乘客與不法行為作斗爭，意義深遠。有句話說得好，只要不被蒙上眼睛，群眾的十雙眼睛總是比政府的一雙眼睛更管用。同樣的邏輯是，群眾參與監(jiān)督和防范，有時比法律更管用，比執(zhí)法機關的事后懲處更見效。在人命關天之際，乘客敢于制止不法行為，避免事故發(fā)生，更值得點贊。
中共中央黨校（國家行政學院）科社部教授向春玲認為：“公共安全是每個公民最關心、最直接的利益所在，涉及公眾生命、健康、財產等方面的安全，是當前最為重要的民生?！闭\如斯言，公共安全連著千家萬戶，確保公共安全事關人民群眾生命財產安全，作為公共安全的重要組成部分，保障公共交通工具的安全就是保障人民群眾的生命財產安全。而保障公共安全，人人有責，沒有誰是旁觀者。
孟德斯鳩說過：“法律，在它支配著地球上所有人民的場合，就是人類的理性?！庇“l(fā)并實施《意見》，細化定罪量刑標準，不僅可發(fā)揮法律的導向作用，更能塑造公眾的價值取向，從而使人們敬畏公共安全，守衛(wèi)公共安全，把安全意識落實在日常的言行中，從而建設更有安全感的社會。
